Repertorio atto n. 94/CU
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge recante “Riordino della legge 28 gennaio 1994, n. 84, in materia di governance portuale e rilancio degli investimenti in infrastrutture strategiche di trasporto marittimo di interesse generale”.
Repertorio atti n. 94/CU del 23 luglio 2026.
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella seduta del 23 luglio 2026:
VISTO l’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
VISTA la nota prot. DAGL n. 4873 dell’8 maggio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 8841, con la quale il Capo del Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei ministri ha:
- trasmesso il disegno di legge in titolo, approvato nella riunione del Consiglio dei ministri del 22 dicembre 2025, corredato delle prescritte relazioni e munito del “VISTO” del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del Ministero dell’economia e delle finanze, al fine dell’acquisizione del parere di questa Conferenza;
- rappresentato l’urgenza dell’espressione del suddetto parere, atteso che il Consiglio dei ministri ha deliberato la procedura d’urgenza, ai sensi dell’articolo 2, comma 5, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e comunicato, altresì, che il medesimo disegno di legge è stato contestualmente trasmesso, con riserva, al Dipartimento per i rapporti con il Parlamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, per i seguiti di competenza;
VISTA la nota prot. DAR n. 8902 dell’8 maggio 2026, con la quale l’Ufficio per il coordinamento delle attività della segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha trasmesso la suddetta documentazione alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la contestuale convocazione di una riunione tecnica per il giorno 26 maggio 2026;
VISTA la comunicazione del 21 maggio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 9717, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione infrastrutture, mobilità e governo del territorio della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha chiesto, al fine di completare l’istruttoria tecnica e predisporre un documento unitario, il differimento della suddetta riunione tecnica;
VISTA la nota prot. DAR n. 9745 del 21 maggio 2026, con la quale la suddetta riunione tecnica, già convocata per il giorno 26 maggio 2026, è stata posticipata al giorno 28 maggio 2026 e successivamente differita, con nota prot. DAR n. 10041 del 26 maggio 2026, al giorno 4 giugno 2026;
VISTA la comunicazione del 28 maggio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 10214 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 10250, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione infrastrutture, mobilità e governo del territorio della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, in vista della citata riunione tecnica del 4 giugno 2026, ha inviato un documento recante osservazioni e proposte emendative relative al disegno di legge in titolo, rappresentando che lo stesso è stato approvato dal medesimo coordinamento tecnico e dal Coordinamento ambiente, energia e sostenibilità della medesima Conferenza;
VISTA la comunicazione del 3 giugno 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 10470 e trasmessa, con nota prot. DAR n. 10522 del 4 giugno 2026, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano e all’ANCI, con la quale l’UPI, in vista della citata riunione tecnica del 4 giugno 2026, ha inviato un documento recante proprie osservazioni e proposte emendative relative al disegno di legge in titolo;
VISTA la nota prot. DAR n. 11318 del 16 giugno 2026, trasmessa alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale, ai fini del prosieguo dell’iter istruttorio relativo all’esame del disegno di legge in titolo, è stata convocata un’altra riunione tecnica per il giorno 25 giugno 2026, con la richiesta all’ANCI di inviare, in vista della medesima riunione tecnica, il documento contenente osservazioni e proposte emendative relative al disegno di legge in titolo, al fine di consentire al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di predisporre un documento unitario di controdeduzioni;
VISTA la comunicazione del 16 giugno 2026, acquisita il 17 giugno 2026 al prot. DAR n. 11346 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 11353, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano e all’UPI, con la quale l’ANCI ha inviato un documento recante le proprie proposte emendative relative al disegno di legge in titolo;
VISTA la comunicazione del 18 giugno 2026, acquisita il 19 giugno 2026 al prot. DAR n. 11519, con la quale l’ANCI ha chiesto il differimento della suddetta riunione tecnica del 25 giugno 2026, riservandosi di inoltrare, in seguito alla riunione della Consulta dei comuni portuali, un nuovo documento in sostituzione del precedente, già trasmesso con la suddetta comunicazione del 16 giugno 2026, contenente proprie osservazioni e proposte emendative relative al disegno di legge in titolo;
VISTA la nota prot. DAR n. 11557 del 19 giugno 2026, con la quale la citata riunione tecnica, in accoglimento della suddetta richiesta dell’ANCI, è stata differita al giorno 30 giugno 2026;
VISTA la comunicazione del 26 giugno 2026, acquisita il 30 giugno 2026 al prot. DAR n. 12099 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 12107, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso tre documenti - contenenti le proprie controdeduzioni – uno dei quali relativo alle proposte emendative formulate dalle regioni, dalle province autonome di Trento e di Bolzano e dall’ANCI e due relativi alle proposte formulate dall’UPI;
VISTA la comunicazione del 30 giugno 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 12171 e trasmessa il 1° luglio 2026, con nota prot. DAR n. 12220, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano e all’UPI, con la quale l’ANCI ha inviato un nuovo documento recante le proprie proposte emendative relative al disegno di legge in titolo;
VISTA la nota prot. DAR n. 12152 del 30 giugno 2026, con la quale è stata convocata un’altra riunione tecnica per il giorno 2 luglio 2026;
VISTA la comunicazione del 2 luglio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 12311 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 12313, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione infrastrutture, mobilità e governo del territorio della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, in vista della riunione tecnica del 2 luglio 2026, ha inviato un documento, contenente le osservazioni e le proposte emendative relative al disegno di legge in titolo, aggiornato agli esiti della riunione tecnica del 30 giugno 2026;
CONSIDERATO che, nel corso della seduta del 7 luglio 2026 di questa Conferenza, l’esame del provvedimento è stato rinviato su richiesta delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, in accordo con il Sottosegretario di Stato per le infrastrutture e i trasporti;
VISTA la nota prot. DAR n. 12668 del 7 luglio 2026, trasmessa alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale, ai fini del prosieguo dell’iter istruttorio, è stata convocata un’altra riunione tecnica per il giorno 15 luglio 2026;
VISTA la comunicazione del 9 luglio 2026, acquisita, in pari in data, al prot. DAR n. 12866 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 12892, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano e all’UPI, con la quale l’ANCI, in vista della riunione tecnica del 15 luglio 2026, ha inviato il documento, relativo al provvedimento in titolo, illustrato in audizione presso la Commissione IX Trasporti, poste e telecomunicazioni della Camera dei deputati in data 1° luglio 2026;
VISTA la nota prot. n. 23891 del 14 luglio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 13200, con la quale il Capo di Gabinetto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l’iscrizione del provvedimento in titolo all’ordine del giorno della seduta del 23 luglio 2026 di questa Conferenza;
VISTA la comunicazione del 14 luglio 2026, acquisita il 15 luglio 2026 al prot. DAR n. 13293 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 13344, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso un documento contenente le proprie controdeduzioni in riferimento alle proposte emendative formulate dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di Bolzano con la citata comunicazione del 2 luglio 2026, acquisita al prot. DAR n. 12311;
VISTA la nota prot. DAR n. 13332 del 15 luglio 2026, con la quale è stata convocata, al fine del prosieguo dell’iter istruttorio, una nuova riunione tecnica per il giorno 21 luglio 2026;
VISTA la comunicazione del 16 luglio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 13542 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 13550, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione infrastrutture, mobilità e governo del territorio della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha inviato un documento, rappresentando che lo stesso è stato approvato dal medesimo Coordinamento e dal Coordinamento tecnico della Commissione ambiente, energia e sostenibilità, contenente le osservazioni e le proposte emendative relative al disegno di legge in titolo;
VISTA la comunicazione del 20 luglio 2026, acquisita il 21 luglio 2026 al prot. DAR n. 13733 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 13739, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso due documenti - contenenti proprie controdeduzioni - uno dei quali relativo alle proposte emendative formulate dai Coordinamenti tecnici della Commissione infrastrutture, mobilità e governo del territorio e della Commissione ambiente, energia e sostenibilità della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e l’altro relativo alle proposte emendative formulate dall’ANCI;
VISTA la comunicazione del 21 luglio 2026, acquisita il 22 luglio 2026 al prot. DAR n. 13815 e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 13824, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale il Coordinamento tecnico della Commissione infrastrutture, mobilità e governo del territorio della Conferenza delle Regioni e Province autonome ha inviato un documento, rappresentando che lo stesso è stato approvato dal medesimo Coordinamento e dal Coordinamento tecnico della Commissione ambiente, energia e sostenibilità, contenente le proposte emendative relative al disegno di legge in titolo, aggiornato agli esiti della riunione tecnica del 21 luglio 2026;
VISTA comunicazione del 23 luglio 2026, acquisita, in pari data, al prot. DAR n. 13913, e trasmessa, nella medesima data, con nota prot. DAR n. 13915, alle amministrazioni statali interessate, alle regioni, alle province autonome di Trento e di Bolzano, all’ANCI e all’UPI, con la quale l’Ufficio legislativo del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso tre documenti di controdeduzioni, dei quali uno relativo alle proposte emendative formulate dai Coordinamenti tecnici della Commissione infrastrutture, mobilità e governo del territorio e della Commissione ambiente, energia e sostenibilità della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, uno relativo alle proposte emendative formulate dall’ANCI e un documento relativo alle proposte emendative formulate dall’UPI;
CONSIDERATO che nel corso della seduta del 23 luglio 2026 di questa Conferenza:
- le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano hanno espresso parere favorevole a maggioranza, condizionato all’accoglimento degli emendamenti già concordati in sede tecnica e nell’incontro con il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti del 21 luglio 2026, come riportati nel documento consegnato che, allegato al presente atto (allegato 1), ne costituisce parte integrante, con il parere contrario delle regioni Campania, Emilia-Romagna, Puglia, Sardegna e Toscana e con la proposta dell’inserimento di un ulteriore emendamento rispetto a quelli già discussi con il Governo, relativo al ruolo delle regioni cosiddette “retroportuali”, prive di sbocchi sul mare, nel Comitato di gestione;
- l’ANCI ha espresso parere favorevole a seguito dell’accoglimento, da parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, delle principali richieste volte a riconoscere il ruolo centrale dei comuni nella governance portuale, segnalando, in particolare, la previsione dell’intesa con i comuni sui documenti di programmazione strategica, la previsione di un fondo perequativo volto a mitigare le esternalità negative che impattano sui comuni portuali, l’istituzione di un comitato di indirizzo politico-istituzionale nella società Porti d’Italia, costituito anche dai rappresentanti dei comuni ed ha consegnato due documenti che, allegati al presente atto (allegato 2), ne costituiscono parte integrante;
- l’UPI ha espresso parere favorevole, condizionato all’accoglimento degli emendamenti già esaminati con il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti, relativi alla previsione di un componente delle province interessate nei Comitati di gestione delle autorità portuali di riferimento e alla partecipazione alla Conferenza nazionale di indirizzo del sistema portuale;
- il Sottosegretario di Stato per le infrastrutture e i trasporti ha preso atto di quanto rappresentato dall’ANCI e ha accolto le richieste emendative condizionanti e le osservazioni formulate dalle regioni, dalle province autonome di Trento e di Bolzano e dall’UPI, impegnandosi a presentarle in sede Commissione parlamentare, presso la Camera dei deputati;
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE
nei termini di cui in premessa, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge recante “Riordino della legge 28 gennaio 1994, n. 84, in materia di governance portuale e rilancio degli investimenti in infrastrutture strategiche di trasporto marittimo di interesse generale”.